近日发改委、财政部等9部门联合出台的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》(以下简称《意见》)提出的公共安全视频监控建设目 标，“到2020年，基本实现‘全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控’的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管 理、创新社会治理等方面取得显著成效。”如今，新一轮的政策利好又让安防行业看到了更加美好的未来，特别是视频监控迎来“攻城略地”好时代。

行业发展生机勃勃

数据显示，视频监控设备在2015年的全球出货量将比2014年增加25%，有望达到575万部。当前，在我国视频监控市场上，国内企业海康威视、大华分别位列前2名。这两家公司凭借其低廉的价格，不仅在国内，在海外市场也攻城略地，业务规模不断扩大。

但市场的发展总会出人意料。今年2月，佳能公司宣布将收购瑞典安讯士(AXIS)公司，收购金额28亿美元，创下历史新高。而在全球视频监控领域，安讯士市场占有率排名第一。也就是说，这一收购如果能够顺利完成，佳能将顺利登顶行业，把海康威视和大华甩在身后。

公安部科技信息化局总工程师朱抚刚介绍，仅在2013年，全国公安机关就利用视频监控服务近42万次，服务民生近1000万次。可以说，公安行业已 经成为视频监控产业发展的新契机，能够帮助其实现经济效益和社会效益的有机统一。在行业市场的刺激下，视频监控产业已经成为国民经济发展中生机勃勃的朝阳 产业。

“智慧城市”的重要组成部分

近年来，各地“智慧城市”的建设发展很快，公众的公共安全、安防意识也逐渐增强。信息化、物联网、云计算应用等整体技术环境的发展，既对安防产品技术提出更高的要求，也为视频监控安防产品应用展现了广阔的空间。

《意见》明确提出，在公共视频监控建设过程中要推动集成应用，运用数据挖掘、人像比对、车牌识别、智能预警、无线射频、地理信息、北斗导航等现代技 术，在充分考虑技术成熟度的基础上，加大在公共安全视频监控系统中的集成应用力度，提高视频图像信息的综合应用水平。逐步建立国家级和省级公共安全视频图 像数据处理分析中心，深化视频图像信息预测预警、实时监控、轨迹追踪、快速检索等应用。推动视频监控系统与综治视联网系统对接。

这样的规定与视频监控设备的技术发展轨迹不谋而合，行业相关人士分析到，未来的监控系统将会利用先进的互联网技术、计算机技术、通信技术形成一个全 国统一的监控网络，整合一切可利用的资源，结合工作生活需求，供各个部门共享资源。这些资源不但将在安防安保中大规模使用，还将在城市应急、智能交通、绿 色建筑、政务督察、环境监测、应急指挥、灾害控制等等领域发挥重要作用。不过，针对现阶段规模庞大、种类繁杂的图像资源，如模拟监控、DVR监控、网络监 控、无线监控、手机监控、社会治安监控以及视频会议等，如何进行统一管理、集中共享，形成一个大的体系，是亟需解决的难题。

采购项目逐年上升

通过翻阅国务院办公厅印发的《中央预算单位2015-2016年政府集中采购目录及标准》可以发现，视频监控设备并不在其中，而是出现在了海关总署 等几个部门的部门集中采购目录中。在政府采购实践中，视频监控设备的采购项目无论在项目数量还是在采购金额方面都呈现出逐年上升的态势。

如今，《意见》的出台在政策方面也为视频监控行业的发展提供了更加可靠的保障。《意见》提出，各地应将重点公共区域的视频监控系统建设、联网和维护 经费列入本级政府财政预算，建立与经济社会发展相适应的经费保障机制，根据实际工作需要，确保对系统建设、运行维护予以支持;相关部门应指导本行业、领域 依法依规履行安全责任，确保资金投入。要充分发挥市场作用、引导社会力量参与，拓宽多元化投资途径，鼓励和支持有条件的企事业单位履行社会职责，承担本单 位周边公共区域的视频监控系统建设任务。

国产化将成为大势所趋

随着中央网络安全和信息化小组的成立，国家对网络与信息安全的重视程度日渐提高。业内人士普遍认为，安防行业扮演着政府、企业、社区的“守门人”角色，自主可控非常重要，国产化也将成为大势所趋。

《意见》中对于公共视频监控建设的目标之一就是全程可控，即公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏 感视频图像信息不泄露。同时，严密安全措施。按照国家相关规定，加强网络安全传输、系统安全保障、重要信息安全管理等技术手段建设，提升公共安全视频监控 系统安全防护能力。严格公共视频图像信息的使用管理，完善安全技术措施，确保安全共享、规范使用。在涉及国家安全、国家秘密的特殊领域开展公共安全视频监 控建设应用工作，要严格安全准入机制，选用安全可控的产品设备和符合要求的专业服务队伍。